Başkanlık sistemi ne getirecek?

Tevfik GÜNGÖR
Tevfik GÜNGÖR OLAYLARIN İÇİNDEN gungoruras@superonline.com

AKP, Anayasa'nın değiştirileceği ve başkanlık sisteminin getirileceği vaadi ile seçime giriyor.

Acaba başkanlık sistemi nedir? Başkanlık sistemi neler getirecek?

AKP’nin 2013 Nisan ayında TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu’na sunduğu taslakta AKP’nin nasıl bir başkanlık sistemi beklentisi içinde olduğu anlatılıyor. 

AKP tarafından 2 yıl önce TBMM’ye sunulan taslağın” Üçüncü Kısım, Devletin Temel Organizasyonu, İkinci Bölüm, Yürütme, Birinci Alt Bölüm, Başkan başlığı altında başkanlık sisteminin esasları sıralanıyor.

Taslağa göre, başkan, kırk yaşını doldurmuş, yüksek öğrenim yapmış ve milletvekili seçilme yeterliliğine sahip vatandaşlar arasından, halk tarafından seçilir.

Görev süresi beş yıldır. Bir kimse en fazla iki defa başkan seçilebilir.

Son genel seçimde en az yüzde beş oranında oy almış olan siyasi partiler ile en az yüz bin vatandaş başkanlığa aday gösterebilir.

Genel oyla yapılacak seçimde, geçerli oyların salt çoğunluğunu alan aday başkan seçilmiş olur. İlk oylamada bu çoğunluk sağlanamazsa, bu oylamayı izleyen ikinci pazar günü ikinci oylama yapılır. Bu oylamaya, ilk oylamada en çok oy almış iki aday katılır ve geçerli oyların çoğunluğunu alan aday başkan seçilmiş olur.
Başkan, devletin ve yürütmenin başıdır. Yürütme yetkisi başkana aittir.
Başkan, yürütmenin başı olarak genel/(iç ve dış) siyaseti yürütür.
-TBMM seçimlerinin yenilenmesine karar vermek,
- Bakanları atamak ve görevlerine son vermek,
- Başkanlık kararnamesi çıkarmak,
- Yabancı devletlere Türkiye Cumhuriyeti'nin temsilcilerini göndermek (büyükelçileri ve konsolosları belirlemek ve atamak), Türkiye Cumhuriyeti'ne gönderilecek yabancı devlet temsilcilerini kabul etmek,
- Milletler arası antlaşma akdetmek ve yayınlamak,
-Türk Silahlı Kuvvetleri'nin başkomutanlığını temsil etmek,
-Türk Silahlı Kuvvetleri'nin kullanılmasına karar vermek,
- Kamu yöneticilerini atamak ve görevlerine son vermek,
-Sıkıyönetim veya olağanüstü hal ilân etmek ve sıkıyönetim veya olağanüstü hal kararnamesi çıkarmak,
 -Yükseköğretim Kurulu üyelerinin yarısını seçmek,
-Üniversite rektörlerini seçmek,
-Anayasa Mahkemesi üyelerinin yarısını, Danıştay üyelerinin yarısını, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı'nı ve Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu üyelerinin yarısını seçmek. Başkanın yetki ve görevleri arasındadır. 
Başkan, genel siyasetin yürütülmesinde ihtiyaç duyduğu konularda başkanlık kararnamesi çıkarabilir.
Başkan, kanunların uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilir.
Taslağın” Dördüncü Alt Bölümü “ile Başbakanlık makamı ve bakanlık uygulamasına son verilmektedir.
Başbakanın yerini başkan yardımcısı almaktadır.

Başkanın oy pusulasında başkan yardımcısı adayı olarak yer alan kişi başkanı seçildiği anda başkan yardımcılığına seçilmiş olur.

Başkan yardımcısı, milletvekilleri ile aynı hukukî statüye tâbi olur ve milletvekillerinin sorumsuzluk ve dokunulmazlığına ilişkin hükümlerden yararlanır.

Başbakanlık makamı kaldırıldığı için Bakanlar Kurulu müessesesi de ortadan kalkmaktadır. Daha önceleri başbakan tarafından atanan bakanlar, başkanın “devlet sekreterleri” statüsünü almaktadır. 
(Ek bilgi: Fransa’da Yarı Başkanlık Sistemi uygulamasında başbakan olduğu için, hükümet bakanlardan oluşuyor. Bakanlar Kurulu var. ABD’deki Tam Başkanlık Sistemi'nde başbakan yok. Bu nedenle bakanlık mevkii de yok. Başkan, bakanların görevini yapmak üzere  “Secretary of Agriculture-Tarım Sekreteri, Secretery of Treasury-Hazine Sekreteri gibi” devlet sekreterleri atıyor.

Anayasa değişir, Tam Başkanlık Sistemi’ne geçilirse, bizde de bakanların yerini “Devlet Sekreterleri” alacak.)
Taslağa göre, bakanların yerini alacak devlet sekreterleri,  başkan tarafından atanır ve görevden alınır. Devlet sekreterlerinin milletvekili seçilme yeterliliğine sahip olması gerekir. TBMM üyeleri  ve yedek milletvekilleri, bu statüleri sona erse bile sekreter olarak atanamazlar. (Bu anlatıma göre sekreterler TBMM üyeleri dışından atanacaktır.)
Bakanların yerini akacak her devlet sekreteri, başkana karşı sorumludur.

Sekreterliklerin- bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görevleri ve yetkileri ile teşkilât yapısı, Başkanlık Kararnamesi ile düzenlenir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Başkanlık seçimleri beş yılda bir aynı günde yapılır. Başkan 5 yıl için seçilir.
Şimdiye kadar AKP’nin nasıl bir başkanlık sitemi modelini öngördüğünü ortaya koyan başka bir belge olmadığına göre, seçimde beklenen sonucun alınması halinde getirilecek olan sistemin esasları bunlardır.
 

 

Yazara Ait Diğer Yazılar Tüm Yazılar
40 yılda ne değişti? 03 Ağustos 2018
Vizyon sahibi olmak 30 Temmuz 2018