(12:00)Sayıştayın faaliyet raporu 'hazır'

ANKARA - Sayıştayın, 145 yıllık tarihinden gelen birikim ile, dünyadaki gelişmeleri ve başta İngiltere olmak üzere diğer ülkelerdeki bilgi ve deneyimi harmanlayarak, geleceğe yönelik yepyeni bir perspektif oluşturduğu bildirildi. Sayıştay Başkanlığı 2007 Yılı Faaliyet Raporu, Sayıştay'ın internet sayfasından yayımlandı. Rapor'da, uluslararası standartlar çerçevesinde, çağdaş denetim tekniklerinden yararlanarak, denetim ve inceleme görevinin en iyi şekilde yürütülmesini sağlamak ve Sayıştayın organizasyon yapısını değişen şartlara uygun olarak güçlendirmek amaçlarıyla hazırlanan ''Sayıştay Kanunu Teklifi''nin TBMM'ye sunulduğu hatırlatıldı. ''Sayıştay Kanunu Teklifi''nin Türkiye Büyük Millet Meclisince kabulü ve geleceğe yönelik yaptığı çalışmalar ile Sayıştay zayıf yönlerini gidererek, Anayasanın ve kanunların verdiği görevleri daha iyi yerine getirebileceği kaydedildi. Raporda, ''Sayıştay Kanunu Teklifi''nin, TBMM'de, son durum itibariyle, Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülme aşamasında bulunduğu ifade edildi. Raporda, Sayıştayın, yaklaşık bir buçuk asırlık tarihi boyunca sahip olduğu bağımsız yapısı, geniş yetkileri, başta denetim ve yargı olmak üzere icra ettiği önemli fonksiyonları ile Türk kamu yönetim sisteminin temel taşlarından birisini oluşturduğu vurgulandı. Sayıştay raporunda, son yıllarda çeşitli ülke Sayıştaylarının çağdaş denetim yöntem ve uygulamalarına yönelik yayınlarının Türkçe'ye kazandırılması, meslek mensuplarının akademik çalışmaları ve diğer araştırmaları da, Sayıştay denetiminin bilimsel yaklaşımlarla desteklenmesi ve yeni açılımlarla güçlendirilmesinde önemli katkılar sağladığı kaydedildi. Tespitler Sayıştay'ın 2007 yılı faaliyetlerinin yer aldığı raporda şu tespitlere yer verildi: ''Çağdaş denetim uygulamalarına yönelik hizmet içi eğitimlerin sayısındaki artış da burada vurgulanmaya değerdir. Sayıştayın kendi bünyesinde gerçekleştirdiği eğitim programlarının yanı sıra, kurum dışından ve diğer ülkelerden sağlanan eğitim desteği de, son yıllarda önemli ölçüde artmıştır. Diğer ülke uygulamalarının yerinde görülmesine imkan veren çeşitli programlara katılım, Sayıştayın bilgi birikiminin ve uygulama kapasitesinin artmasına katkı sağlamıştır. Çağdaş denetim yaklaşımlarının araştırılması, ülkemize uygun olarak geliştirilmesi ve uygulamaya geçirilmesi amacıyla gerçekleştirdiğimiz en önemli çalışma ise hiç kuşkusuz Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve İngiltere Sayıştayı ile birlikte yürütülen, 'Sayıştayın Denetim Kapasitesinin Güçlendirilmesi Eşleştirme Projesi'dir. Bu proje kapsamında, Sayıştayın hem denetim kapasitesinin, hem de organizasyon yapısının güçlendirilmesine yönelik kapsamlı çalışmalar yürütülmüştür. Bütün bu çalışmalar neticesinde Sayıştay, 145 yıllık tarihinden gelen birikim ile, dünyadaki gelişmeleri ve başta İngiltere olmak üzere diğer ülkelerdeki bilgi ve deneyimi harmanlayarak, geleceğe yönelik yepyeni bir perspektif oluşturmuştur.'' Devlette denetim önemi Devlette denetimin öneminin vurgulandığı raporda, ''Günümüzde, demokratik yönetim sisteminin, 'stratejik' bir unsuru olarak kabul edilen yüksek denetim, kamu yönetiminde şeffaflığın ve kamu görevlilerinin hesap verme sorumluluklarının güçlendirilmesinde kilit bir faktör konumundadır'' denildi. Çağdaş yüksek denetimin, bilimsel ve teknolojik gelişmelerden her geçen gün daha fazla etkilenmekte, yeni bilgi ve iletişim teknolojileri denetime farklı boyutlar kazandırmakta olduğunun vurgulandığı raporda, şöyle devam edildi: ''Yüksek denetim, hata bulma ve sorumluları cezalandırmanın çok ötesine geçerek, denetlenen kurumlara yol gösterme, rehberlik yapma ve genel olarak yönetime değer katma amacına odaklanmaktadır. Denetimde parlamentonun yanı sıra kamuoyunun ihtiyaçları ve duyarlılıklar da büyük ölçüde göz önünde bulundurulmakta ve sonuçları kamuoyu ile de paylaşılmaktadır. Ülkemizin kamu yönetim sisteminde, özellikle de mali yönetim sisteminde, son yıllarda çok önemli değişiklikler gerçekleştirilmiştir. Sayıştayın denetim alanını oluşturan mali yönetim sisteminin yapı ve işleyişindeki değişim, kuşkusuz Sayıştayı da doğrudan etkilemektedir. Zira ülkemizde yaşanmakta olan önemli yapısal değişiklikler ve sosyoekonomik gelişmeler, kamusal alanda hesap verme sorumluluğunu güçlendirmekte ve demokratik gelişmelere paralel olarak, halkımızın kamu kaynaklarının kullanımına olan ilgisi artmaktadır. Bunun bir sonucu olarak, çağdaş ve etkin bir denetime olan ihtiyaç yoğunlaşmakta ve yüksek denetim ve yargı kurumu olarak Sayıştay, diğer kurumlardan daha çok bu talep ve ihtiyaç doğrultusunda kendisini yenileme ve geliştirme zorunluluğuyla karşı karşıya bulunmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ise, Sayıştayın denetim alanını genişlettiği gibi Sayıştayın TBMM'ne sunmakla yükümlü olduğu raporların sayı ve niteliğinde değişiklikler yaparak, denetimin uluslararası standartlarla uyumlu, yeni yaklaşımlar çerçevesinde ve farklı hedefler doğrultusunda yürütülmesini zorunlu kılmıştır. Bu Kanuna paralel olarak, 2005 yılında gerçekleştirilen Anayasa değişikliği ile de Sayıştayın denetim alanı, sosyal güvenlik kurumlarını da kapsayacak şekilde genişletilmiş, daha önce özel kanunlarla Sayıştay denetimi dışında tutulan, birçok kurum ve kuruluşun Sayıştay denetimine alınması sağlanmıştır.''