Avukat Melih Akkurt: Kamu alımlarında aşırı düşük teklif sorgulanacak
Yılda 26.5 milyar liralık kamu mal alım ihalelerinde artık aşırı düşük tekliflerin sorgulanacağını belirten Avukat Melih Akkurt, en düşüğün değil en doğru teklifin tercih edileceğini söyledi.
Hüseyin GÖKÇE
Avukat Melih Akkurt, Danıştay’a yaptıkları başvuru sonrası, kamu ihalelerinde herkesi ilgilendiren yeni bir dönemin başladığını, artık mal alımı ihalelerinde de en düşük teklif sorgulamasının yapılacağını söyledi.
Kamu İhale Kanunu’nda aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına ilişkin hüküm bulunmasına rağmen, bir yönetmelikte mal alımlarının bu kapsam dışında tutulduğunu hatırlatan Akkurt, yaptıkları başvuru üzerine, yasayla getirilen bir düzenlemenin yönetmelikle ortadan kaldırılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varıldığını söyledi.
Hukuk mücadeleleri sonrasında Danıştay’ın aldığı kararın, Kamu İhale Yönetmeliği’ne uyarlandığını bildiren Akkurt, bundan sonraki aşamada artık aşırı teklifin nasıl sorgulanacağına ilişkin tebliğ çıkarılması gerektiğini bildirdi.
Mal alım ihalelerinin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandığını fark ettikten sonra hukuki girişimlerini başlattığını ifade eden Melih Akkurt, Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu’nun da yaptıkları başvuruyu haklı bulduğunu ifade etti. Danıştay’ın yaptığı inceleme sırasında Kamu İhale Kanunu’nun aşırı düşük teklif sorgulamasını gerekli gördüğünü, ancak Kamu İhale Kurumu’nun bir yönetmelikle mal alımlarında bu gerekliliği ortadan kaldırdığını tespit ettiğini belirtti.
Yasayla getirilen bir düzenlemenin yönetmelikle ortadan kaldırılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varıldığını söyleyen Melih Akkurt, “Danıştay tüm bu tespitlerle, Mal Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili bölümlerinin yürütmesini durdurdu. Bir yasal boşluk oluşmaması için de Kamu İhale Kurumu’nun yeni bir düzenleme yapması gerekliliği oluştu. Bu konudaki gereken adım da atıldı” dedi.
Kamunun para ve zaman kaybının önüne geçilecek
Kamu İhale Kurumu’nun kendisinden beklenen düzenlemeyi bu yıl yaptığını ve mal alım ihalelerine yeni bir düzen getirdiğini ifade eden Akkurt, yönetmeliğe yeni bir bölüm eklendiğini söyledi. Böylece 2017 yılı için, idarelerin bütçe yapısına göre 1 milyon 73 bin 525 TL veya 1 milyon 789 bin 213 TL olarak uygulanan eşik değerin dört katı değerindeki veya üstündeki alımlara gelen teklifl erin aşırı düşük sorgulamasına tutulmasının zorunlu tutulduğunu söyleyen Akkurt, “Bu işlem yapılmazsa da ihalenin sonlandırılması gerekecek” ifadelerini kullandı. Böylece yapım işleri veya hizmet alımı ihalelerinde uygulanan aşırı düşük teklif incelemesinin mal alım ihaleleri için de zorunlu hale geldiğini vurgulayan Melih Akkurt şunları söyledi:
“Kamunun mal alım ihaleleri, 2016 yılında 26.5 milyar TL’ye ulaştı. 2017 yılında bu rakamın daha da artması bekleniyor. Yapılan düzenleme bu alandaki alımların çok daha etkin yönetilmesini sağlayacak. Düşük teklif sunan firma açıklamasını yapmak zorunda olacak. İhalenin en düşük teklife bırakılması sonucunda alımın tamamlanmaması ve idarenin daha yüksek bedelle alımı yeniden gerçekleştirmesi söz konusu olmaktaydı. En düşük fiyatı sunan firmaya iş sorgusuz verildiğinde, yaşanan para ve zaman kaybı kamuya ciddi zarar veriyordu. Artık bunun önüne geçilecek”
"Tebliğ mutlaka çıkarılmalı"
Ancak yapılması gerekenlerin bununla da sınırlı olmadığını söyleyen Melih Akkurt, “Bir adım daha kaldı. Aşırı düşük teklif tespit-sorgulamasına yönelik olarak yapılan düzenlemenin nasıl ve ne şekilde yapılacağına ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklama ve düzenleme yapılması gerekiyor” dedi. Söz konusu düzenlemenin yapılması durumunda yapım işleri ve hizmet alımlarında olduğu gibi mal alımlarında da aşırı düşük tekliflerin tespit ve sorgusuyla ilgili sürecin netleşeceğini ifade eden Melih Akkurt, “Kamu İhale Kurumu’na burada önemli bir görev daha düşüyor. Kurum, ivedilikle bir yol haritası belirlemeli.
Böylece kamu kurumlarına, ihtiyaç duydukları rehberlik hizmetini vermiş olacaktır. Unutulmasın ki, kamu alımlarında sorunlu isteklilere verilen teklifler, tüm ülkeye zarar olarak dönüyor. Tamamlamayan teklifler, tekrarlanan alımlar, yeniden yapılan planlamalar, bu ülkenin geleceğinden çalıyor” dedi.