Yeni yasa taslağı

Dr. Sedat Karabulut secturkiye@yahoo.com Kamuoyunun "Yeni İstihdam Paketi" diye tanıdığı kanun taslağı, TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu'nda kabul edildi. Bundan sonra yasa taslağı, TBMM Genel Kurulu'nda görüşülecek ve değişiklik olmaz ise bu haliyle yayınlanacak. Tasarıda iş sağığı ve emniyeti açısından çok önemli konular bulunuyor. Bunlardan özellikle ikisinin, yaşanacak süreçte tehlikeli dönemeçler olduğunu düşünüyorum. Tehlikeli virajlar... Kritik noktalardan birincisi şu; "İş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi ile özel durumları sebebiyle korunması gereken kişilerin çalışma şartları,... işletme belgesi alma usul ve esasları ile bunları yapacak kişi ve kuruluşların niteliklerinin belirlenmesi,... Sağlık Bakanlığı'nın görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nca çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenecektir". 2003 sonlarında çıkartılan ilgili yönetmelik, Danıştay 10. Dairesi tarafından 2006 yılında iptal edildi. Bu süre içinde taraflar arasında tartışmalar yaşandı mahkeme koridorları aşındı ve çok vakit kaybedildi. Bu gün hazırlanan taslağın içinde dikkat çeken "Sağlık Bakanlığı'nın görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nca çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenecek" cümlesinin kapsamının genişletileceğini ümit ediyorum. Çünkü yönetmelikler hazırlanırken; işçi ve işveren temsilcileri, üniversitelerin ilgili fakültelerindeki akademisyenler ve meslek odaları temsilcilerinin görüşleri alınmaz ise, daha önce yaşadığımız uzun hukuksal tartışmaları tekrar yaşarız. Sonuçta bu durum hem işçiye, hem işverene, hem de ülkeye zarar veriyor. dejavuya gerek yok. İkinci önemli madde; "İşveren bu hizmetlerin bir kısmını veya tamamını, çıkarılacak yönetmelikte belirtilen vasıflara sahip bünyesinde çalıştırdığı personel ile yerine getirebileceği gibi, işletme dışında kurulu ortak sağlık ve güvenlik birimlerinden hizmet alarak da yerine getirebilecek" diyor. Bir başka deyişle "yeminli SEÇ müşavirlikleri"nin yolu açılıyor. 1989 yılında Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile işletmelerin mali açıdan denetlenmesinin yanında, danışmanlık almaları sağlandı. Aksayan ve yönleri olmakla beraber neredeyse yirmi yıldır işleyen bir sistem. Bu yasa taslağı ile iş sağlığı ve emniyeti bir çatı altında toplanıyor ve işletme dışından hizmet olarak satın alınması sağlanıyor. Görülen o ki; bu süreç AB ülkerinde olduğu gibi; Sağlık, Emniyet ve Çevre (SEÇ) başlıklarının birleşmesi ile sonuçlanacak. Burada kritik soru, bu sorumluluğu ve yetkiyi kimlerin taşıyacağı sorusudur. SEÇ faaliyetleri uzmanlık gerektiren konulardır. Bu konularda hizmet verecek kişilerin hangi standarlarda olacağının kararı ya uluslararası bazı kurallar doğrultusunda belirlenmeli (akreditasyon), ya da ulusal bir mutabakat ile karara bağlanmalıdır (standardizasyon). Aksi durumda, hepimizin çekeceği daha çok çilemiz var demektir.