(10:00)Turizm Teşvik Kanunu'nda değişiklik

ANKARA - Orman sayılan yerleri turizme kazandırmak amacıyla Turizmi Teşvik Kanununda değişikliklere gidildi. Tasarısına göre, Hazineye ait yerler Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsis edilecek TBMM Başkanlığına sunulan Turizmi Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısına göre, Hazineye ait yerler Maliye Bakanlığınca, Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsis edilecek. Hazine adına tescili yapılmamış devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerle, kapanan yollar ve yol fazlalarının resen tescili, talep tarihinden başlayarak en geç 1 ay içinde tamamlanacak. Tasarıyla, Hazine mülkiyetinde yeterli alanın bulunmadığı durumlarda, Orman Kanununa göre orman sayılan yerlerden hangilerinin Çevre ve Orman Bakanlığınca, Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsis edileceği sıralandı. Buna göre, sağlık turizmine yönelik fizik tedavi tesisi veya rehabilitasyon merkezi tesislerini kapsayan konaklamalı tesisler yapılabilmesi için iklimsel ve çevresel zorunluluk bulunan, termal turizmine yönelik jeotermal kaynakları bulunan, kış turizmi kapsamında uygun yapı ve tesislerin yapılabileceği yeterli pist uzunluğunu ve gerekli rakımı sağlayan, eko-turizm kapsamında yer alan yayla turizmi, kırsal turizm ve benzeri turizm türlerine yönelik tesislerin yer alabileceği çevresel ve sosyal anlamda imkan sağlayan, golf turizmine yönelik olarak uygun iklim yapısı ve topografik özellikler dikkate alınarak uluslararası standartlara uygun tesisler gerçekleştirilmesine imkan sağlayan, kıyıların coğrafi ve fiziksel yapısı nedeniyle kumsallardan, doğal manzaradan, çevresel zenginlikten, biyolojik çeşitlilikten yararlanma bakımından alt yapı ve üst yapı tesisi konusunda kolaylık sağlayan, kruvaziyer ve yat gibi deniz turizmine yönelik olarak kıyıdan başka bir yerde gerçekleştirilmesi mümkün olmayan, uluslararası yarışmaların yapılabileceği turizm amaçlı spor tesisleri yapılabilmesi için uygun iklim yapısı veya coğrafi özellikler sağlayan, bu sayılan turizm çeşitlerinin benzerlerinin gerçekleşmesine imkan sağlayan yerlerin tahsisi, talep tarihinden başlayarak en geç 1 ay içerisinde yapılacak. Ağaç dikme zorunluluğu Orman sayılan yerlerde turizme tahsis edilecek alan, ildeki ormanların yüzde 1'ini geçemeyecek. Yapılaşmaya esas inşaat emsal değeri 30'u aşamayacak. Ağaç kesilmesi durumunda, kesilen ağaç sayısının 2 katı, ağaçların kesildiği alana, bu alanda ağaç dikimi mümkün değilse 4 katı kadar ağaç, en yakın alana kesin tahsis öncesi dikilecek. Bu gerçekleşmezse, tesise ait turizm yatırımı veya işletmesi belgesi iptal edilecek. Bakanlığın tasarrufuna geçen taşınmazların yatırımcılara tahsisi, kiralanması ve bunlar üzerinde irtifak hakkı tesisine ilişkin esaslar, süreler, bedeller, hakların sona ermesi ve diğer şartlar; Kültür ve Turizm, Maliye, Çevre ve Orman bakanlıklarınca Devlet İhale Kanunu ve Orman Kanunu hükümlerine bağlı olmaksızın ortak tespit edilecek. Bakanlık, kendi tasarrufuna geçen taşınmazları, Türk ve yabancı uyruklu gerçek ve tüzel kişilere tahsis edebilecek. Belgeli işletmelerin uygulayacakları fiyat tarifelerinin hazırlanması ve onaylanmasına ilişkin genel ilkeler, Kültür ve Turizm Bakanlığınca belirlenecek. Tasarıyla, işletmelerin, en geç temmuz ayı sonuna kadar bir sonraki takvim yılında, uygulayacakları tarifelerini bakanlığa gönderme zorunluğu kalkacak. Bakanlık, belgeli yatırım ve işletmeleri, belgeye esas olan niteliklerini, bu niteliklerini koruyup korumadıklarını denetleyecek ve işletmeleri sınıflandıracak. Bakanlık gerekli görmesi halinde, denetim ve sınıflandırmaya esas oluşturacak tespitler ile yetkisinde olan diğer kültür ve turizm hizmetlerini, yetkili kılınacak uzman gerçek veya tüzel kişiler ile sivil toplum kuruluşlarına da yaptırabilecek. Ancak bu tespitlere göre bakanlıkça karar alınacak ve uygulanacak. İşletme belgesinin iptaline sınırlama Bakanlık, gerekli gördüğü hallerde, ilan edeceği pilot bölgelerdeki turizm işletmesi belgesi olmayan konaklama tesislerinden, verilen süre içerisinde turizm işletmesi belgeli tesis şartlarına uymasını talep edecek. Bu şartları yerine getiren konaklama tesisleri belgelendirilecek, şartları yerine getirmeyen konaklama tesislerinin faaliyetlerine son verilecek. Tasarıyla, turizm yatırımı veya işletme belgesinin iptaline de sınırlama getirildi. Tasarıya göre, 1 yıl içerisinde 3. kez idari para cezasını gerektiren bir fiilden dolayı turizm yatırımı veya turizm işletmesi belgesi iptal edilemeyecek. Sınıflandırma komisyonunda, Kültür ve Turizm Bakanlığından 2 kontrolörün yanı sıra, Bakanlıkça gerek görülmesi halinde sektör temsilcisi de yer alacak. Anayasa Mahkemesinin iptal kararının gerekçesinin yayımlandığı 24 Kasım 2007'den önce, bakanlık tarafından tahsis işlemi yapılmış bulunan ve imar planı hazırlanması, turizm yatırımı belgesi alınması, ÇED raporu düzenlenmesi, anonim şirket kuruluşu, banka teminat mektubu verilmesi gibi yükümlülüklerini kısmen tamamlamış bulunan ön izinli veya ön izin yükümlülüklerini tamamlayarak kesin tahsis aşamasına gelen veya adına kesin tahsis işlemi yapılmış olup irtifak hakkı kurulamayan yatırımcılar, tahsislerin, getirilen yeni şartlara uygun duruma getirilmesi halinde kaldığı yerden devam edebilecek. Tasarının gerekçesinde, Hazineye ait yerler ile orman sayılan yerlerin, Turizmi Teşvik Kanunu ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde turizm yatırımcılarına tahsis edildiğinin anımsatıldı. Bu konuyla ilgili Anayasa Mahkemesinin 7 Mayıs 2007 tarihli iptal kararı kararı doğrultusunda, orman sayılan yerleri turizme kazandırmak ve iptal edilen kuralların doğuracağı hukuksal boşluğu gidermek amacıyla Turizmi Teşvik Kanununda değişikliğe gidildiği belirtildi. Bu arada, Türkiye ile Makedonya arasında çevre alanında işbirliğinin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarısı da TBMM Başkanlığına sunuldu.