DİR’de KKDF karmaşası

Bilindiği gibi Kaynak Kullanım Destekleme Fonu (KKDF) teşviksiz ithalatlarda, ithalat bedelinin, ithalat öncesinde yurtdışına transferinin yapılmadığı, mal mukabili, vadeli akreditif ve kabul kredili vesaik mukabili ödeme şekillerinde eşya bedelinin %6’sı oranında alınan bir fondur. Bu orandaki fon 8/4/2015 tarih ve 2015/7511 sayılı bakanlar kurulu kararına göre birçok üründe %0’a düşürüldü. Dahilde İşleme Rejimi’nde (DİR) yapılan ithalatlar teşvikli ithalat gurubuna girdiğinden ödeme şekline veya mal gurubuna bakılmaksızın KKDF’den muaftır. Burada değinmek istediğim nokta dahilde işleme rejimi kapsamında üretim yapılırken oluşan ikincil işlem görmüş ürünün serbest dolaşıma girişi esnasında KKDF’nin ödenip ödenmeyeceğiyle ilgilidir. İkincil işlem görmüş ürün deyimi, dahilde işleme rejimi kapsamında üretim yapılırken elde edilmek istenen ürün dışında kalan, fire gibi düşünülen ancak ekonomik değeri olacağı savıyla fire sayılmayan ürünlerdir. Konfeksiyon üretiminde oluşan kırpıntı ve kumaş döküntüleri ya da demir-çelik veya aluminyumdan eşya üretiminde oluşan döküntü ve hurdalar gibi. İkincil işlem görmüş ürün olarak tanımlanan ve üretim sahanızda olan bu döküntü ve hurdaların serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatının yapılması zorunludur. Tam da bu sırada bir noktaya dikkati çekerek ödenmemesi gereken KKDF’nin yanlışlıkla ödendiği durumların önüne geçmek gerekir. Şayet ikincil işlem görmüş ürün KKDF’ye tabi ürün listesinde mevcutsa,ikincil işlem görmüş ürünün ithalat beyannamesinin tescil edildiği tarih veya öncesi bir tarihte dahilde işleme rejimine göre yapılan ilk beyannamelerin bedellerinin yurtdışına transferi gerçekleşmişse KKDF ödenmesine gerek yoktur. 

Diğer bi konu ise dahilde işleme rejiminde kapsamında yapılan bedelsiz ithalatlardır. Bu tür bedelsiz ithalatlarda ne ilk beyannamelerde ne de ikincil işlem görmüş ürün beyannamelerinde KKDF’nin doğmaması gerekir. Çünkü KKDF mal bedellerinin peşin olarak değil de vadeli olarak ödeneceği durumlarda alınan bir fondur. Bedelsiz ithalatlarda hiçbir suretle ödeme sözkonusu olmadığından KKDF’nin varlığı da sözkonusu değildir. Konuyla ilgili Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün 2013/6 sayılı Genelgesi tereddütleri gidermek için çıkarılmış ve çok nettir. Ancak bu Genelge bedelli ithalatlar düşünülerek hazırlanmış ve her maddesinde eşya bedelinin ikincil işlem görmüş ürünün beyannamesinden önce ödenmesi gerektiğine vurgu yapmaktadır.Bedelsiz bir ithalat için bu genelge ilgi tutularak KKDF ödenmesinin doğru olmayacağını düşünüyorum.