Muhasebecilerin iş yükünü gereksiz ve büyük ölçüde artıran yeni tebliğ

 

Bilindiği üzere, 19 Aralık 2012 tarihli Resmi Gazete'de Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı tarafından müştereken yayınlanan "ticari defterlere ilişkin tebliğ" yayım tarihinde yürürlüğe girmiştir. 

 

 

Bu tebliğin 6/e maddesinde;

Her yevmiye kaydının dayandığı belgelerin 

- Türü (fatura, fiş, bilet vs.)

- Tarihi 

- Numarası,

yevmiye kaydında yer alması gereken bilgiler arasında zikredilmiştir. 

Her ne kadar eski Türk Ticaret Kanunu'nun 70'inci maddesinde buna benzer bir hüküm var idi ise de, geçmişte bu hüküm genellikle uygulanmıyordu. 

Yeni Türk Ticaret Kanunu'nda paralel bir hükme yer verilmemiş, Kanun'un 64/3'üncü maddesinde ticari defterlerin tutulma şeklinin, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'nca müştereken çıkarılacak tebliğ ile belirleneceği hükme bağlanmıştır.

Bu Tebliğ hazırlanırken eski Türk Ticaret Kanunu'nu 70'inci maddesinin neredeyse aynen tekrarlandığı anlaşılmaktadır.

Eskimiş ve yürürlükten kalkmış bir mevzuattaki işlemeyen, işletilmesi çok külfetli ve gereksiz olan, günümüz şartlarına uymayan böyle bir hükmün tebliğde yer alması doğru olmamıştır ve sorun yaratmıştır.

 

1.500 personeli olan ve bunlardan 800'üne cep telefonu vermiş olan firmaya, her ay 800 adet telefon faturası gelmektedir. Yeni tebliğ, böyle bir kaydın yapılmasında bu 800 adet belgenin türünü (fatura olduğunu) tarihini ve numarasını tek tek yazmayı gerektirmektedir. 

 

Bu durum, örneğimizdeki yevmiye kaydı için harcanacak zamanı yüzlerce kat artıracak ve bu maddenin kağıt üzerinde kapladığı alanı da yine benzer şekilde genişletecek niteliktedir.

 

Bu hükmü emek ve kağıt israfına sebep olacağı şeklinde yorumlamak eksik kalır. Böyle bir hüküm özellikle evrak hacmi çok yüksek olan firmalarda UYGULANMASI MÜMKÜN OLMAYAN bir hükümdür. 

 

Özellikle belli sayıda müşterinin defterini tutarak geçimini zar zor sağlayabilen muhasebe bürolarının böyle bir yükü kaldırmaları mümkün değildir. Keza, evrak hacmi çok yüksek olan firmalar böylesine zor bir formaliteyi yerine getiremezler. 

 

Her ne kadar aynı tebliğin 21/4'üncü maddesinde, kayıtlar muhasebe fişleri, primanota ve bordro gibi yetkili amirlerin onayını taşıyan mazbut evrak vasıtasıyla yapılıyorsa, işlemlerin bunlara kaydedilmesi deftere işlenmesi hükmündedir şeklinde bir düzenleme var ise de, bu düzenleme 6/e maddesinin getireceği taşınamaz yükü ortadan kaldırmamaktadır. Söz konusu hükmün tek yararı, belge türü, tarihi ve belge numarası bilgilerinin muhasebe fişinde yer almasının yeterli olması bu bilgilerin resmi deftere taşınmasının gerekmemesi olup, asıl güçlüğü oluşturan, belge cins, tarih ve numarasının tek tek elle bilgisayara girilmesi gereği şeklindeki külfeti ortadan kaldırmamaktadır. 

 

 

Ticari defterlere ilişkin tebliğin 6/e maddesine uymama fiilinin cezalarından biri VUK'un 352-II/7'nci maddesi uyarınca ikinci derece usulsüzlük cezasıdır. Çünkü söz konusu maddede Maliye Bakanlığı'nca yapılan düzenlemelere uyulmamış olması bu cezayı gerektiren kusur olarak tanımlanmış olup, bahsi geçen tebliği çıkaranlardan biri de Maliye Bakanlığı olduğuna göre 6/e maddesine uymama hali bir usulsüzlük fiili olup, cezası da tespit başına bir kere 2. derece usulsüzlük cezasıdır. 

 

Tebliğ'i çıkaranlardan birinin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı olması, tebliğin 6/e maddesine uymama halinde Türk Ticaret Kanunu'nda yer alan cezaların ortaya çıkma ihtimalini beraberinde getirmektedir. Yeni TTK'nın 65/2'nci maddesi "defterlere yazımlar ve diğer gerekli kayıtlar, eksiksiz, doğru, zamanında ve düzenli olarak yapılır" hükmünü içermektedir. Aynı kanunun 562/1-d maddesine göre, "65'inci maddeye uygun olarak defterlerini tutmayanlar" hakkında 4.000 TL idari para cezası uygulanacağı belirtilmektedir. Tebliğ'in 6/e maddesine uyulmaması halinde böyle bir ceza riski ortaya çıkacak olmakla beraber bu cezanın gerçekleşme ihtimali yok denecek kadar zayıftır. 

 

Görüldüğü gibi, tebliğin 6/e maddesine uymama fiili ile ilişkilendirilebilen iki adet ceza hükmü vardır. Bu durum genel hukuk ilkeleri açısından tartışmaya açıktır.

 

Tebliği çıkaranlardan biri de Gümrük ve Ticaret Bakanlığı olduğu için, yevmiye kaydında (veya mahsup fişinde) ilgili belgenin cinsi, tarihi ve numarası yazılı olmadığı durumda, ticari defterlerin sahibi lehine delil teşkil etme niteliğinin zedelenebileceği düşüncesi akla gelmektedir. Uygulamada ticari defterlerdeki usul eksiklikleri tek başına defter sahibini mağdur etmemekte, bu defterin sahibi, belgeye dayanarak ve sair delillerle iddiasını ispatlayabilir durumda ise defterinin tasdikinde veya kayıtlarında görülen usulsüzlükler defter sahibini mağdur etmemektedir. 

 

 

Bu sorun için öngördüğümüz çözüm, ticari defterlere ilişkin tebliğin 6/e maddesinin yeni bir tebliğ ile yürürlükten kaldırılmasıdır. 

 

Çünkü bir yevmiye maddesi, ekinde ibraz olunan dayanak belgelerin varlığı halinde hüküm ifade eder. 

 

Belgeye dayanması gerektiği halde belgesi ibraz olunamayan muhasebe kaydı zaten anlam taşımaz.

 

Muhasebe kayıtları genellikle dayandığı belgeler ile birlikte ibraz olunduğuna ve bu ibraz sonucunda ilgili belgenin cinsinin, tarihinin ve numarasının görülebileceği dikkate alındığında bu bilgilerin ayrıca yevmiye maddesine yazılması külfeti getirilmesinin isabetli olmadığı açıktır. 

 

Bu nedenle yüzbinlerce muhasebe çalışanını ve yine yüzbinlerce firmayı böylesine gereksiz ve ağır bir formaliteye mecbur eden söz konusu hükmü anlamlı bulamıyoruz ve bahsi geçen tebliğin 6/e maddesinin yürürlükten kaldırılmasını öneriyoruz.